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2020年05月23日 星期六
第A03版:争分夺秒再出发    
   
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2020年05月23日 星期六
2020政府工作报告速读(1)
今年GDP增速不设具体目标

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  一起看两会

  2019年完成全年主要目标任务 

  1 经济运行总体平稳

  ●国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%

  ●城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下

  ●居民消费价格上涨2.9%

  ●国际收支基本平衡

  2 经济结构和区域布局继续优化

  ●社会消费品零售总额超过40万亿元 ,消费持续发挥主要拉动作用

  ●先进制造业、 现代服务业较快增长

  ●粮食产量保持在1.3万亿斤以上

  ●常住人口城镇化率首次超过60% ,重大区域战略深入实施

  3 发展新动能不断增强

  ●科技创新取得一批重大成果

  ●新兴产业持续壮大,传统产业加快升级

  ●大众创业万众创新深入开展 ,企业数量日均净增1万户以上

  4 改革开放迈出重要步伐

  ●供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破

  ●减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多

  ●政府机构改革任务完成

  ●“放管服” 改革纵深推进

  ●设立科创板

  ●共建“一带一路”取得新成效

  ●出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区

  ●外贸外资保持稳定

  5 三大攻坚战取得关键进展 

  ●农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6% ,脱贫攻坚取得决定性成就

  ●污染防治持续推进,主要污染物排放量继续下降,生态环境总体改善

  ●金融运行总体平稳

  6 民生进一步改善

  ●居民人均可支配收入超过3万元

  ●基本养老、医疗、低保等保障水平提高

  ●城镇保障房建设和农村危房改造深入推进

  ●义务教育学生生活补助人数增加近40% ,高职院校扩招100万人

  新冠肺炎疫情防控 取得重大战略成果

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲,疫情防控取得重大战略成果

  在疫情防控中,我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,抓紧抓实抓细各项工作

  今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

  在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业,保基本民生、保市场主体,保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

  对疫情前考虑的预期目标作了适当调整

  ◎今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务

  ◎城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率 6%左右,城镇登记失业率5.5%左右

  ◎居民消费价格涨幅3.5%左右

  ◎进出口促稳提质,国际收支基本平衡

  ◎居民收入增长与经济增长基本同步

  ◎现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽

  ◎重大金融风险有效防控

  ◎单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务

  需要说明的是——

  没有提出全年经济

  增速具体目标

  ◎主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。

  ◎这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

  ◎要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。

  ◎要用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

  积极的财政政策要更加积极有为

  ◎今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措

  ◎上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用

  ◎要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费

  ◎各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上

  ◎各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排

  ◎要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受

  稳健的货币政策要更加灵活适度

  ◎综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年

  ◎保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定

  ◎创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行

  就业优先政策要全面强化

  ◎财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业

  ◎努力稳定现有就业,积极增加新就业,促进失业人员再就业

  ◎各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用

  ◎要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果

  ◎要打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标

  ◎加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线

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