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2020年05月23日 星期六
第A04版:争分夺秒再出发    
   
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2020年05月23日 星期六
减税降费!留得青山,赢得未来
2020政府工作报告速读(2)

  加大宏观政策实施力度

  着力稳企业保就业

  保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

  加大减税降费力度

  ◎强化阶段性政策,与制度性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困发展

  ◎今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元

  ◎前期出台6月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底

  ◎小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年

  ◎预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元

  ◎要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来

  推动降低企业生产经营成本

  ◎降低工商业电价5%政策延长到今年年底、宽带和专线平均资费降低15%

  ◎减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持

  ◎坚决整治涉企违规收费

  强化对稳企业的金融支持

  ◎中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期

  ◎鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷

  ◎大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率

  ◎大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%

  ◎支持企业扩大债券融资

  ◎加强监管,防止资金“空转”套利

  ◎金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利

  ◎为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降

  千方百计稳定和扩大就业

  ◎加强对重点行业、重点群体就业支持

  ◎今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务

  ◎做好退役军人就业保障

  ◎实行农民工在就业地平等享受就业服务政策

  ◎帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业

  ◎我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消

  ◎资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业

  依靠改革激发

  市场主体活力

  增强发展新动能

  困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。

  深化“放管服”改革

  ◎在常态化疫情防控下,要调整措施、简化手续,促进全面复工复产、复市复业

  ◎推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理

  ◎放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营,及时享受扶持政策

  ◎支持大中小企业融通发展

  ◎以公正监管维护公平竞争,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境

  推进要素市场化配置改革

  ◎推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业

  ◎改革创业板并试点注册制

  ◎强化保险保障功能

  ◎赋予省级政府建设用地更大自主权

  ◎促进人才流动。培育技术和数据市场,激活各类要素潜能

  提升国资国企改革成效

  ◎实施国企改革三年行动

  ◎基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题

  ◎完善国资监管体制,深化混合所有制改革

  ◎国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力

  优化民营经济发展环境

  ◎保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定

  ◎限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项

  ◎构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展

  推动制造业升级

  和新兴产业发展

  ◎大幅增加制造业中长期贷款

  ◎发展工业互联网,推进智能制造

  ◎电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势

  提高科技创新支撑能力

  ◎稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入

  ◎加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构

  ◎深化国际科技合作

  ◎加强知识产权保护

  ◎实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干

  深入推进大众创业万众创新

  ◎发展创业投资,增加创业担保贷款

  ◎深化新一轮全面创新改革试验,新建一批双创示范基地,坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济,更大激发社会创造力

  实施扩大内需战略,

  推动经济发展方式加快转变

  我国内需潜力大,要深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

  推动消费回升

  ◎通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力

  ◎支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合

  ◎发展养老、托幼服务

  ◎改造提升步行街

  ◎支持电商、快递进农村,拓展农村消费

  ◎要多措并举扩消费,适应群众多元化需求

  扩大有效投资

  ◎今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排 6000亿元

  ◎重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:

  加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级

  新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务

  增加国家铁路建设资本金1000亿元

  健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与

  要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益

  深入推进新型城镇化

  ◎发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业

  ◎坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展

  ◎完善便民设施,让城市更宜业宜居

  加快落实区域发展战略

  ◎继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展

  ◎深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展

  ◎推进长江经济带共抓大保护

  ◎编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要

  ◎推动成渝地区双城经济圈建设

  ◎促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展

  ◎发展海洋经济

  提高生态环境治理成效

  ◎突出依法、科学、精准治污

  ◎深化重点地区大气污染治理攻坚

  ◎加强污水、垃圾处置设施建设

  ◎实施重要生态系统保护和修复重大工程,促进生态文明建设

  确保实现脱贫攻坚目标

  促进农业丰收农民增收

  落实脱贫攻坚和乡村振兴举措,保障重要农产品供给,提高农民生活水平。

  坚决打赢脱贫攻坚战

  ◎加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业

  ◎开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展

  ◎加强易地扶贫搬迁后续扶持

  ◎搞好脱贫攻坚普查

  着力抓好农业生产

  ◎稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励,大力防治重大病虫害

  ◎惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万亩

  ◎深化农村改革

  ◎恢复生猪生产

  ◎压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

  ◎14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中

  拓展农民就业增收渠道

  ◎支持农民就近就业创业,扩大以工代赈规模,让返乡农民工能打工、有收入

  ◎扶持适度规模经营主体,加强农户社会化服务

  ◎增加专项债券投入,支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治,持续改善农民生产生活条件

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