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2019年10月11日 星期五
第A09版:南京市场监管    
   
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2019年10月11日 星期五
南京市市场监督管理局——
为创新名城建设和高质量发展保驾护航
张艳 薛玲

  南京市市场监管系统召开庆“七一”表彰大会暨先进事迹报告会。

  中国(南京)知识产权保护中心技术专家库专家获得聘任证书。

  开篇语

  今年是新中国成立70周年,市场监管事业也走过了70年,这70年间,市场监管机构融合、职能改变、工作效能不断提升。今年1月15日,整合了原市工商局、原市质监局、原市食药监局主要职责以及原市科委(知识产权局)、原市物价局、市商务局相关职责,新组建的南京市市场监督管理局正式挂牌运行,因势而动、顺势而为的南京市市场监督管理局以服务经济发展,切实保障民生为主线,监管与服务并重,以崭新姿态履行使命职责,为南京创新名城建设和高质量发展保驾护航。

  通讯员 张艳 扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲

  积极履责

  优化营商环境助力经济发展

  今年上半年,南京市场主体发展保持良好态势,新增市场主体10.5万余户,市场主体累计达到134.6万余户,其中高新技术企业比去年净增1274家,增长70%,总数达3118家,增幅和增量位居全省第一。这与南京不断优化的营商环境密不可分,今年上半年,南京市市场监管局提请市政府印发《关于在全市推开证照分离改革的通知》,对106项涉企行政审批事项实施改革;进一步简化流程优化服务提升企业开办便利度,联合多部门出台《关于落实“南京市优化营商环境100条”服务开办企业的实施意见》。新开办企业从名称预先核准到领取发票,压缩后时间最快只需0.5天,环节只需4个,申请材料仅为8件。创新离不开知识产权保护。今年上半年,市市场监管局(知识产权局)参与制定了2019年市委一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》,完成了知识产权配套实施细则修订及服务指引编制。中国(南京)知识产权保护中心通过国家验收投入正式运营,形成了集海关、司法、行政、仲裁多位一体的知识产权保护格局。截至今年6月底,南京市发明专利申请和专利授权量、万人发明专利拥有量、专利申请和授权增幅、发明专利申请增幅、企业专利授权增幅、PCT专利申请增幅等6项指标位居全省第一。同时,全市通过“我的麦田”平台完成知识产权质押融资企业432家、获授信264家、融资金额近7.4亿元,较2018年同期增长172%,融资额度和服务企业数等2项指标均居全省第一、全国前列。

  质量提升让发展更强劲

  不断深化质量发展,促进经济发展强劲有力。2008年南京市政府决定增设南京市市长质量奖,并于2009年评选出第一家市长质量奖获奖单位,目前已有19家企业获得南京市市长质量奖(组织),24家企业获得南京市市长质量奖(组织)提名奖;11人获南京市市长质量奖(个人),20人获南京市市长质量奖(个人)提名奖。不仅如此,南京还在全省率先出台《南京市质量提升行动实施方案》,聚焦10个重点领域,制定10个方面提升举措;成立全省首个质量提升联盟,整合政府、企业、科研院校等各方优势资源,引导全社会共同投身全市质量发展和质量提升。

  专项整治改善民生消费环境

  今年1月下旬,我市启动了全市食品药品安全大排查大检查大督查专项行动。上半年,全市共快检食用农产品及食品229万余批次;食品安全日常监督抽检和节日期间专项抽检,共完成抽检35934批次。深入开展整治保健市场乱象百日行动。全市共出动监督检查人员14558人次,开展宣传活动552次,开展协作执法169次,检查场所2032个,“保健”类店铺7752个,重点区域568个。

  同时,市市场监管局部署开展了涉及不正当竞争、合同、网络、广告、金融、涉危化品特种设备、船用燃油、肉制品、疫苗、医疗器械等项目的专项整治和监督检查超41项,立案超792件,有效净化了市场环境。认真做好网络交易、合同监管和广告监管,扎实开展放心消费创建工作,集中力量改善民生消费环境,提高群众消费的满意度。

  净化市场守住安全底线

  今年,南京市市场监管局通过开展行业乱象整治,有效打击非法放贷、涉黑经营、保健市场乱象等问题,并通过严管严控药品化妆品安全风险,持续推进药品、化妆品和医疗器械不良反应及不良事件监测工作,坚决守住安全底线。打击传销违法犯罪活动,也是守住安全底线中的重要一环,今年前8月,南京开展百人以上打击传销专项行动14次,捣毁传销窝点1843个,抓获涉传人员4529人,共刑事立案415起,刑事拘留2238人,公诉807人,行政处罚689人,涉案金额2.5亿元以上,彻底扭转了全市传销违法活动反弹势头。其中,市市场监管局还查处了南京市第一例微信网络传销案——南京蓓俪芙化妆品销售有限公司微信传销案。今年,市市场监管局还全力开展扫黑除恶专项斗争。认真开展扫黑除恶专项斗争线索摸排工作,按照市委市政府统一部署,开展行业乱象整治,有效打击非法放贷、涉黑经营、保健市场乱象等问题。

  随着经济的快速发展,南京的特种设备数量也在逐年攀升,尤其是电梯安全,与众多市民息息相关。南京市市场监管局多年来持续强化特种设备安全保障工作,其中在电梯安全综合治理方面,稳步推进电梯安全监管改革,持续探索“物联网+按需维保”模式等。今年2月27日,国家市场监管总局第二次在南京召开全国电梯改革创新试点研讨会,在全国推广复制“南京模式”。 与此同时,南京通过完善电梯安全约束和事故赔偿社会救助体系,推出第二代电梯安全责任保险,不需要住宅小区居民支付任何费用,争取到今年底实现全市电梯参保率80%以上。

  目标展望

  比拼赶超共创质量奖

  质量提升方面,重点打造“三个体系”,分别是:全面建立四级质量奖培育创建体系,将质量管理优秀企业作为培育对象点对点精准服务,开展“结对共创质量奖”,鼓励成立质量品牌促进会,普及推广先进质量管理方法。打造监测评价体系,客观展现企业卓越绩效管理模式的成效,促进质量奖评价体系修订,帮助企业改进和创新。打造质量文化体系,推动企业作为主体参与全市质量文化建设活动,发挥行业、企业资源优势,选树一批质量文化建设优秀单位,共同推进质量主题公园、质量文化馆等多载体的质量文化教育基地建设。聘请质量文化推广专家,开展企业服务指导,讲好质量文化品牌故事。

  质量提升标准先行

  在标准建设方面,南京市市场监管局将重点突出“四个聚焦”:聚焦时代化,主动融入促进技术创新和质量提升的大环境,在“深化放管服改革”“综合运输服务示范市创建”以及打造地标产业等领域积极推进标准化工作。聚焦国际化,发挥南京科研院校、龙头企业多的优势,探索建立南京市国际标准化工作联盟,培养更多的人才,以立得住、走得出、叫得响的技术标准,占领行业制高点,赢得国际竞争。聚焦高端化,以新能源汽车、新材料等先进制造业企业为重点,推进标准化试点,支持地标产业高标准、高质量建设。聚焦市场化,鼓励企业参与标准化活动。

  启动知识产权“五航计划”

  当前,南京提出建设具有全球影响力的创新名城,把创新摆上前所未有的突出位置。创新离不开知识产权保护。南京市市场监管局将启动产业导航、创新护航、人才领航、金融续航、区域通航的知识产权“五航计划”,力争到2020年末,主要创造指标继续保持全省前列,其中万人有效发明专利保持在全国前列,PCT申请量突破1500件。全面完成知识产权运营服务体系建设目标。

  推动营商环境再升级

  在优化营商环境方面,持续深化商事制度改革,进一步简化流程、精简材料、优化服务,并深入推进不见面审批服务,深入推广企业开办全程电子化登记、个体工商户手机APP登记,为企业和群众提供更为快捷方便的审批服务。切实加强事中事后监管,突出抓好信息归集共享,做好审批和监管的有效衔接,推动监管由静态向动态转变,提高监管效能,激发市场活力,推进市场主体注销便利化。

  持续筑牢民生安全基础持续深入推进全市食品药品安全大排查大检查大督查专项行动,坚决守住饮食用药安全底线。继续巩固国家食品安全示范城市创建工作成果,将创建期间出台的一系列监管举措持续落到实处;持续加强重点食品品种监管,加大食品安全抽验量,着力解决食品安全领域制假售假、虚假宣传等突出问题;继续做好餐饮质量安全提升行动,加强小作坊综合治理、网络订餐、学校食堂、集体用餐配送、食盐质量安全等领域监管。筑牢药品化妆品安全防线,持续优化疫苗流通和使用环节监管效能,坚决防范安全事件的发生。

  筑牢特种设备安全防线,全面强化电梯、老旧压力容器等设备监管,深入排查和治理特种设备安全隐患。

  筑牢产品质量安全防线,加强重点产品监督抽查、风险监测,完善线上线下一体化监管机制,定期向社会公布监督抽查结果,建立闭环监管机制。加大安全监管领域的执法力度,加强大案要案联办督办严厉打击违法行为,查处一批典型案例,树立市场监管部门的执法权威,形成对违法行为的强大威慑。

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