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2017年10月12日 星期四
第T12版:喜迎十九大特别报道    
       
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2017年10月12日 星期四
科学发展 安全发展
无锡安监: 为建设“强富美高”新无锡保驾护航
丁波

  在无锡市委、市政府的坚强领导下,无锡市安监局全面贯彻落实党中央、国务院及省、市党委、政府一系列重大决策部署和要求,牢固树立科学发展、安全发展理念,强化红线意识和底线思维,落实责任,强化监管,严格执法,大力推进安全生产大检查、专项整治等重点工作,切实加强基层基础建设,促进了全市安全生产状况持续稳定向好,其中生产安全事故死亡人数同比下降23%,全市连续第15年实现事故起数、死亡人数“双下降”,这与无锡安监系统切实有力的监管工作密不可分。

  本版撰文 丁波

  加强基层基础建设

  探索和建立预防控制体系

  无锡安监维持一贯的工作作风,以压降安全生产事故为目标,强化责任,严格监管,切实加强基层基础建设,不断规范法治秩序,积极探索和建立预防控制体系,为建设“强富美高”的新无锡保驾护航。无锡出台了《无锡市落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案》,推动企业按照“一必须五到位”要求,切实履行法定职责和义务,持续提升安全生产自我保障能力。同时,无锡制定出台了《无锡市标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》,着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。江阴市、滨湖区分别被国家安监总局列为全国隐患排查建设体系、标准化建设示范试点县,宜兴市与国家安监总局研究中心合作,对全市分区域、分行业、分类别进行安全风险辨识和评估,提升安全风险防控能力。

  全市普遍建立完善了专项执法、联合执法等检查机制,健全了“双随机”、明察暗访、“四不两直”检查督查机制。安全标准化建设成效明显。全年新增工贸企业标准化达标企业1653家,其中二级17家、三级393家、小微企业达标1243家。科技支撑力度不断加大。安监部门积极推进“感知安全生产信息系统”以及“安全服务云”平台手机APP使用,进一步提升监管效能。安全文化建设深入开展。安全月期间,全市参与活动和受教育的职工群众达200余万人次。市安监局拍摄制作了职业病危害现状普查专题宣传片,并在2016年全国职业病防治法宣传周活动期间进行了展播。

  创出成功经验

  为全国推进安全生产标准化建设树好样板

  为有效预防生产安全事故的发生,积极贯彻落实无锡市委市政府决策部署,全力以赴抓好当前安全生产工作,无锡市安监部门全面开展拉网式夏季安全隐患排查行动。广泛发动,督促各部门单位迅速启动各自行业领域的安全隐患排查治理行动。督促指导各市(县)区和各行业领域主管部门排查城市燃气、建筑工地、人员密集场所、交通运输、水电气、高层建筑、重点景区、重点山林、重点道桥、重大活动期间等方面的安全隐患,落实隐患治理措施,严肃查处违规企业。排查行动实行工作进展每半月报送制度。市人民政府安委会办公室将持续开展督查督导。对工作拖沓、流于形式的地区和部门将予以通报。此外,推动工贸领域重点行业领域专项治理深入开展。强力推进专项治理,确保9月底前全面完成治理工作目标。还有就是做好高温季节和汛期安全生产工作。突出抓好防暑降温、防火防爆、防触电、防中毒、防雷电击等事故预防。加强对恶劣天气的监测预报,及时发布预警信息,督促指导各行业领域主管部门加强和非煤矿山、工程建设、水利设施、渔业船舶等野外露天作业单位(队伍)的沟通联系,确保发生险情能互通信息、及时响应,快速撤出作业人员。

  目前,无锡正在全力加快构建各板块分领域的双控机制建设,督促指导各地实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,提升安全生产整体预控能力,夯实遏制重特大事故的坚实基础。并以滨湖区的全国安全生产标准化样板地区试点带动全市工作推进,针对企业标准化创建工作“内动力”不足,以及小微企业推进难、评审标准复杂烦琐等突出问题,结合地方和企业实际,立足于创新,多思考、多实践,努力创出更多具有地方特色、有效管用的成功经验,为全国进一步推进安全生产标准化建设树好样板。另外,无锡将进一步推进《无锡市安全生产条例(草案)》的立法工作,力争年内尽快出台。

  实现重大突破

  打造金属粉尘治理样板企业

  无锡作为一个工业门类齐全、制造业相对集中的城市,涉爆粉尘企业相对较多,如何防患于未然,成了安监部门重点研究的课题。无锡经过长期不懈的努力,打出一套漂亮的组合拳,寻找到了涉爆粉尘治理的突破口。目前,全市已有2家金属粉尘企业除尘系统顺利通过权威专家验收,成为全省金属粉尘治理的典型企业。

  无锡从2014年起,开启了探索涉爆粉尘企业治理的步伐。前期阶段,无锡安监局把工作的重心放在了企业排查摸底上。把全市的企业摸查一遍,工作量无疑是巨大的,但无锡安监局在基础工作上舍得下狠功夫,力求彻底摸清全市涉爆粉尘企业的实情,从2014年到2017年,无锡经历了几轮动态排摸,掌握的涉爆粉尘企业从初次排查的441家增加到了573家。

  2015年7月,无锡安监局专门邀请国家粉爆领域的权威专家王志副院长来锡,连续一周为各级安监人员和粉尘企业负责人现场授课,就粉尘爆炸的基本原理、防范措施和法律法规、标准规范,以及整治整改要求等进行专题培训。通过培训,不仅给企业敲响警钟,更重要的是引起了企业负责人对粉尘防爆治理紧迫性的高度重视。

  同时,为了让企业避免侥幸心理,无锡安监局该出手时绝不手软,时常对企业进行突击检查。对一批涉爆粉尘隐患严重的企业当即下达了停产整改指令。无锡从落实清尘制度、强化安全培训、严格现场用电和加强动火作业管理等方面加以管控,最大限度地减少了安全隐患。科学的治理思路,让无锡安监局的工作避免了盲目和冲动,为踏踏实实探索更优化的粉尘治理赢得了理性空间。

  去年,国家安监总局颁布《粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范》(AQ4273—2016)和粉尘防爆治理十类重点问题和隐患以后,无锡涉爆粉尘治理工作也进入了快车道。无锡市根据省安监局的最新工作部署,立即组织部分企业研究和探索,并积极寻求王志、李刚等国家级专家的指导,终于在涉爆金属粉尘除尘系统改造中,找到了突破口。

  目前,全市已有2家金属粉尘企业(无锡邦得机械有限公司、乐丰精密制造(无锡)有限公司)除尘系统顺利通过王志、李刚等权威专家的验收,另有1家企业(微密科技(宜兴)有限公司)也已完成改造,正在等待专家验收。这三家企业对应着三类不同规模和工位类型的整改路径,十分具有典型性。例如,无锡邦得机械有限公司自行设计制造了以单台砂带机为处理单元的湿式除尘器,达到了风机出口粉尘和水的零排放。这是一套适应小批量、多品种生产的单机除尘系统。而乐丰精密零件制造(无锡)有限公司的智能监控除尘系统,采用湿式除尘和智能化集中监控,有效防治粉尘爆炸事故的发生。

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