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2014年11月18日 星期二
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2014年11月18日 星期二
垃圾短信治理新规12月底出台
被禁止的垃圾“短信息”不仅包括手机短信,还包括微博微信等

    工信部电信管理局有关负责人17日向新华社记者透露,此前起草的《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》,待12月5日征求意见结束后进行汇总和适当修改,有望在12月底正式出台。该规定从法律层面明确未经用户许可,任何组织和个人不得向其发送商业短信息。同时,从技术、渠道等其他层面,工信部也推出一系列措施重拳整治垃圾短信。 

    据了解,征求意见稿对垃圾短信的边界进行了界定,特别提出任何组织和个人未经接收者同意或者请求,不得向其发送商业性短信息。并对“按号段”发送、在线自动收集等群发方式进行严格遏制。明确短信息服务提供者和短信息内容提供者应当提供免费、便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知接收者,不得以任何形式对接收者拒绝接收短信息设置障碍。 

    此外,征求意见稿把短信息的范围从单纯的手机短信扩充至包括微信、微博等新型社交媒体方式,并对违反相关规定的基础电信业务经营者和短信息服务提供者提出明确的惩罚措施。 

    除了从法律层面对垃圾短信进行整治外,工信部还从技术、渠道等层面多管齐下,确保用户权益。目前,工信部指导12321网络不良与垃圾信息举报受理中心等机构和企业,推出了一键举报等新技术,并在主流安全应用上推出相关功能,简化举报程序,鼓励社会监督。 

    该负责人说,运营商主动把关,第三方拦截应用推广,建举报机制,通过三道“关卡”有效保障规定的“针对性”和“执行力”。 

    自2014年5月至11月,工信部在全国开展“深入治理垃圾短信·净屏2014”专项行动,共关闭端口超过8万个,拦截垃圾短信超过120亿条。       新华社

    ■新闻分析

    3万元罚款能否还我们一个安静的手机? 

    垃圾短信如过街老鼠,人人喊打,用户不胜其烦。监管部门虽然屡屡出手,但始终如难以治愈的牛皮癣,从未被有效根除。 

    这个被网友称为“史上最严”的治理新规,能否清理干净垃圾短信,还百姓一个安静的手机? 

    记者采访发现,垃圾短信主要来自三类“黑工厂”。一是普通手机卡,就像平常用手机发送短信一样发送“点对点”垃圾短信;二是短信端口,如果发送短信的号码是以106开头,就是利用端口发送的;三是“伪基站”,当用户经过其辐射区域时,就会收到垃圾信息。

    近年来垃圾短信屡经打击后有所收敛,但始终未能从根本上予以根除,其原因较为复杂。首先,在庞大规模的垃圾短信背后,是一股“斩不断、理还乱”的利益链条。 据悉,目前垃圾短信的行情价是每条纯利润0.04元,发送100万条短信基本在4个小时内即可完成。也就是说,不法分子每小时即可净赚1万元。如此算来,上限为3万元的罚款可谓是“隔靴搔痒”。

    另一方面,各部门缺乏协调,导致打击不力,也是垃圾短信得以生存的重要原因。职能部门缺乏协调甚至是推诿,直接导致了打击垃圾短信行动的低效甚至流产。垃圾短信大部分都是商业广告,这属于工商部门的职责。当用户向工商部门投诉时,工商部门会让用户去找通信部门,但通信部门又管不住广告主。 

    业内人士认为,这次将出台的严格新规对打击垃圾短信有积极作用。不过打击垃圾短信仅依靠一份文件并不能彻底解决问题,根治垃圾短信仍将是持久战。 新华社 

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